Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καταχώρισε την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών (ΕΠΠ) με τίτλο «Δημιουργία ενός ευρωπαϊκού ψηφιακού χώρου (.IA) για την κυρίαρχη διακυβέρνηση της ΤΝ».

Οι διοργανωτές καλούν την Επιτροπή «να προτείνει ένα πλαίσιο για ψηφιακούς χώρους υψηλής εμπιστοσύνης και να αναλάβει την πρωτοβουλία σε ευρωπαϊκό επίπεδο να διαπραγματευτεί με τον ISO και τον ICANN με σκοπό τη διασφάλιση του τομέα .IA». Η πρωτοβουλία θέτει τρεις στόχους: να προτείνει ένα πλαίσιο της ΕΕ που θα προωθεί τους «ψηφιακούς χώρους υψηλής εμπιστοσύνης» και τα περιβάλλοντα δοκιμών (sandboxes) για τη δεοντολογική ΤΝ στην ΕΕ· να «διαπραγματευθεί με τον ISO ... και τον ICANN/IANA με σκοπό την κράτηση, την προστασία και την κατανομή του χώρου ονομάτων .IA ως περιουσιακού στοιχείου της ευρωπαϊκής ψηφιακής κυριαρχίας»· και να «διασφαλιστεί ότι η καταχώριση και η εξυγίανση του τομέα .IA ενσωματώνουν την κυρίαρχη ψηφιακή ταυτότητα (eIDAS 2.0), τον διαφανή αλγοριθμικό έλεγχο (πράξη για την ΤΝ) και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (ΓΚΠΔ)».

Δεδομένου ότι η παρούσα πρωτοβουλία πληροί τις τυπικές προϋποθέσεις που ορίζονται στη σχετική νομοθεσία, η Επιτροπή την θεωρεί νομικά αποδεκτή βάσει του κανονισμού για την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών. Η Επιτροπή δεν έχει αναλύσει την ουσία των προτάσεων στο παρόν στάδιο. Η καταχώριση δεν επηρεάζει την τελική απόφαση της Επιτροπής επί της ουσίας, ούτε τυχόν μέτρα που μπορεί να λάβει. Η Επιτροπή θα λάβει απόφαση σχετικά με την πρωτοβουλία μόνο εάν πληροί τα σχετικά κριτήρια, συμπεριλαμβανομένης της συγκέντρωσης τουλάχιστον ενός εκατομμυρίου έγκυρων υπογραφών από πολίτες της ΕΕ.

Επόμενα βήματα

Μετά τη σημερινή καταχώριση, οι διοργανωτές έχουν στη διάθεσή τους έξι μήνες για να ανοίξουν τη δωδεκάμηνη περίοδο συγκέντρωσης υπογραφών. Εάν μια ΕΠΠ λάβει τουλάχιστον ένα εκατομμύριο έγκυρες δηλώσεις υποστήριξης κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, με ελάχιστο αριθμό δηλώσεων σε τουλάχιστον επτά κράτη μέλη, η Επιτροπή υποχρεούται να αντιδράσει και να αποφασίσει ποιες, ενδεχομένως, ενέργειες θα αναλάβει ως απάντηση στην πρωτοβουλία, αιτιολογώντας την απόφασή της.

Ιστορικό

Η ΕΠΠ θεσπίστηκε με τη Συνθήκη της Λισαβόνας ως εργαλείο καθορισμού θεματολογίου για τους πολίτες. Ξεκίνησε επίσημα τον Απρίλιο του 2012. Μόλις καταχωριστεί επίσημα, μια Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών επιτρέπει σε ένα εκατομμύριο πολίτες από τουλάχιστον επτά κράτη μέλη της ΕΕ να καλέσουν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει νομικές πράξεις σε τομείς στους οποίους έχει την εξουσία να ενεργεί. Οι προϋποθέσεις παραδεκτού είναι οι εξής: (1) η προτεινόμενη δράση δεν ευρίσκεται προδήλως εκτός του πλαισίου των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής για την υποβολή νομικής πρότασης, (2) δεν είναι προδήλως καταχρηστική, επιπόλαια ή κακόβουλη και (3) δεν αντιβαίνει προδήλως στις αξίες της Ένωσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 ΣΕΕ και στα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Από την έναρξη της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών, η Επιτροπή έχει καταχωρίσει 136 πρωτοβουλίες.

Το περιεχόμενο της πρωτοβουλίας εκφράζει μόνο τις απόψεις των διοργανωτών τους και σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τις απόψεις της Επιτροπής.

Πηγή: ec.europa.eu

Photo by Igor Omilaev on Unsplash

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε τον εκσυγχρονισμό του ευρωπαϊκού συστήματος τυποποίησης, ώστε να καταστεί ταχύτερο, να αυξηθεί η εκπροσώπηση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και να εξοπλιστεί καλύτερα για τη στήριξη των στρατηγικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα πρότυπα είναι απαραίτητα για τη λειτουργία της οικονομίας της ΕΕ. Συμβάλλουν στη διασφάλιση της ασφάλειας και της διαλειτουργικότητας, παρέχουν ασφάλεια δικαίου και καθιστούν δυνατή την πρόσβαση στην αγορά σε όλους τους τομείς, από τις καθαρές τεχνολογίες και τους συσσωρευτές έως τα δομικά προϊόντα, την κυβερνοασφάλεια και την προηγμένη κατασκευή.

Τα εναρμονισμένα ευρωπαϊκά πρότυπα διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο βοηθώντας τις επιχειρήσεις να αποδείξουν τη συμμόρφωσή τους με τη νομοθεσία της ΕΕ, μειώνοντας το κόστος και ενισχύοντας την ποιότητα και την εμπιστοσύνη των καταναλωτών. Ωστόσο, το ισχύον σύστημα τυποποίησης αντιμετωπίζει προκλήσεις σε σχέση με την ταχεία καινοτομία και τις τεχνολογικές εξελίξεις, οι οποίες απαιτούν την έγκαιρη ανάπτυξη προτύπων.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει την αναθεώρηση της ισχύουσας νομοθεσίας ώστε η ανάπτυξη προτύπων να ανταποκρίνεται καλύτερα, διατηρώντας παράλληλα τα βασικά πλεονεκτήματά της ως σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα με τη συμμετοχή ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης.

Ένα γρηγορότερο και πιο ανταποκρινόμενο σύστημα

Η πρόταση εισάγει σαφέστερες προθεσμίες για την ανάπτυξη προτύπων που ζητεί η Επιτροπή και αποσαφηνίζει τη χρήση κοινών προδιαγραφών ως στοχευμένο εφεδρικό μέτρο.

Η Επιτροπή προτείνει επίσης να επιτραπεί η μεγαλύτερη χρήση εξωτερικών τεχνικών προδιαγραφών υπό καθορισμένους όρους και διασφαλίσεις. Επιπλέον, θα επιτρέψει ενδιάμεσα παραδοτέα για τη στήριξη της συμμόρφωσης. Αυτό θα βοηθήσει τις καινοτόμες λύσεις να φτάσουν ταχύτερα στην αγορά, ενώ εξακολουθούν να αναπτύσσονται πλήρη πρότυπα. Η Επιτροπή προτείνει επίσης να επιτραπεί σε άλλους οργανισμούς ανάπτυξης προτύπων να συμβάλλουν στις τεχνικές εργασίες όταν προκύπτουν επείγουσες ή εξαιρετικά εξειδικευμένες ανάγκες.

Η Επιτροπή εκτιμά ότι τα μέτρα αυτά θα μειώσουν από κοινού τον μέσο χρόνο που απαιτείται για την ανάπτυξη ενός προτύπου από έξι έτη σε τέσσερα έτη, αυξάνοντας έτσι την ικανότητα της Ένωσης να διαμορφώνει την τυποποίηση σε παγκόσμιο επίπεδο, απλουστεύοντας παράλληλα την πρόσβαση των επιχειρήσεων στην ενιαία αγορά.

Ένα πιο συμπεριληπτικό και προσβάσιμο σύστημα

Η πρόταση εισάγει διατάξεις που ενισχύουν τις υποχρεώσεις των ευρωπαϊκών και εθνικών οργανισμών τυποποίησης να διασφαλίζουν την αποτελεσματική συμμετοχή και εκπροσώπηση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, της κοινωνίας των πολιτών, της ακαδημαϊκής κοινότητας και των δημόσιων αρχών στη διαδικασία τυποποίησης. Η πρόταση εισάγει επίσης απαιτήσεις διαφάνειας και λογοδοσίας. Η ευρύτερη συμμετοχή θα συμβάλει στην ενσωμάτωση ευρύτερου φάσματος εμπειρογνωσίας στη διαδικασία τυποποίησης.

Μετά τις πρόσφατες αποφάσεις του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Επιτροπή προτείνει την κωδικοποίηση των εν λόγω κανόνων για τη διασφάλιση της ελεύθερης πρόσβασης σε πρότυπα που αναπτύσσονται βάσει του δικαίου της ΕΕ μέσω της δημιουργίας ειδικών αποθετηρίων, τα οποία θα διευκολύνουν την πρόσβαση των επιχειρήσεων, των δημόσιων αρχών, της κοινωνίας των πολιτών και των πολιτών στα πρότυπα.

Ισχυρότερη και πιο συντονισμένη ευρωπαϊκή φωνή σε διεθνές επίπεδο

Επειδή τα πρότυπα διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διάθεση προϊόντων στην αγορά, οι δικαιοδοσίες που επενδύουν στον καθορισμό προτύπων είναι πιο πιθανό να υιοθετήσουν τα πρότυπά τους σε παγκόσμιο επίπεδο. Δεδομένης αυτής της γεωπολιτικής σημασίας, η πρόταση συμβάλλει επίσης στην ενίσχυση του συντονισμού της Ένωσης στον τομέα της διεθνούς τυποποίησης. Αυτό θα στηρίξει μια πιο συνεκτική προσέγγιση, συμβάλλοντας στην προώθηση των ευρωπαϊκών συμφερόντων, παραμένοντας παράλληλα σύμφωνη με τις αρχές του ΠΟΕ.

Η Επιτροπή προτείνει επίσης τη δημιουργία ενός κέντρου εμπειρογνωμόνων για την ευρωπαϊκή τυποποίηση, ώστε να διασφαλιστεί ισχυρότερη στρατηγική καθοδήγηση, καλύτερος συντονισμός μεταξύ των πολιτικών και στενότερη ευθυγράμμιση μεταξύ των εργασιών τυποποίησης και των προτεραιοτήτων της ΕΕ.

Επόμενα βήματα

Τα προτεινόμενα μέτρα θα εξεταστούν τώρα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης πριν από την έγκριση και την έναρξη ισχύος τους.

Ιστορικό

Η ευρωπαϊκή τυποποίηση αποτελεί εδώ και καιρό ακρογωνιαίο λίθο της ενιαίας αγοράς, συμβάλλοντας στην άρση των τεχνικών φραγμών παρέχοντας ένα κοινό πλαίσιο για προϊόντα και υπηρεσίες σε ολόκληρη την Ένωση.

Το σύστημα βασίζεται επί του παρόντος στη συνεργασία μεταξύ των αναγνωρισμένων ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης (CEN, CENELEC και ETSI), των εθνικών οργανισμών τυποποίησης, της βιομηχανίας, των δημόσιων αρχών, των εκπροσώπων των καταναλωτών, των συνδικαλιστικών οργανώσεων, των περιβαλλοντικών οργανώσεων και άλλων ενδιαφερόμενων μερών.

Το ισχύον πλαίσιο για την ευρωπαϊκή τυποποίηση καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση, ο οποίος θεσπίζει τη νομική βάση για την ανάπτυξη ευρωπαϊκών προτύπων και εναρμονισμένων προτύπων προς υποστήριξη της νομοθεσίας και των πολιτικών της Ένωσης.

Κατά την τελευταία δεκαετία, η ΕΕ έχει λάβει μέτρα για την ενίσχυση αυτού του πλαισίου, μεταξύ άλλων μέσω της στρατηγικής τυποποίησης του 2021 και της αξιολόγησης του 2025 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012.

Η πρόταση βασίζεται στο έργο αυτό με την επικαιροποίηση της διακυβέρνησης και των εργαλείων του συστήματος, ώστε να μπορεί να συνεχίσει να στηρίζει την καινοτομία, την ανταγωνιστικότητα και τους ευρύτερους στόχους πολιτικής της Ένωσης σε ένα ταχέως εξελισσόμενο οικονομικό και γεωπολιτικό πλαίσιο.

Πηγή: ec.europa.eu

Photo by Fer Troulik on Unsplash

Τι είναι ένα πρότυπο και πώς αναπτύσσονται τα πρότυπα στην Ευρώπη;

Ένα πρότυπο είναι ένα τεχνικό έγγραφο που καθορίζει προδιαγραφές για ένα προϊόν, μια υπηρεσία ή μια διαδικασία. Συντάσσεται από εμπειρογνώμονες και στη συνέχεια εγκρίνεται με συναίνεση. Καλύπτει ένα ευρύ φάσμα, από το μέγεθος ενός φύλλου χαρτιού Α4 έως την ασφάλεια ενός παιδικού παιχνιδιού ή τη συμβατότητα ενός φορτιστή τηλεφώνου.

Πολλά πρότυπα είναι εθελοντικά, αλλά ακόμη και όταν οι εθελοντικές επιχειρήσεις έχουν ισχυρό κίνητρο να τα εφαρμόσουν. Ένα προϊόν που κατασκευάζεται σύμφωνα με αναγνωρισμένο πρότυπο μπορεί να πωλείται σε ολόκληρη την ενιαία αγορά αντί να χρειάζεται προσαρμογή σε αποκλίνοντες εθνικούς κανόνες. Επιδεικνύει ασφάλεια και ποιότητα, διασφαλίζει τη διαλειτουργικότητα και μειώνει το κόστος.

Στην Ευρώπη, τα πρότυπα αναπτύσσονται μέσω μιας σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Οι τρεις ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης (CEN, CENELEC και ETSI) συνεργάζονται με εθνικούς φορείς τυποποίησης, με πρότυπα που εκπονούνται από εμπειρογνώμονες της βιομηχανίας, οργανώσεις καταναλωτών, εκπροσώπους των εργαζομένων, την κοινωνία των πολιτών, την ακαδημαϊκή κοινότητα και τις δημόσιες αρχές. Μολονότι η Επιτροπή δεν καταρτίζει η ίδια πρότυπα, μπορεί να ζητήσει την κατάρτιση προτύπων για τη στήριξη της νομοθεσίας της ΕΕ και τη συμβολή στη χρηματοδότηση του συστήματος.

Γιατί είναι σημαντικά τα εναρμονισμένα πρότυπα για την ενιαία αγορά;

Τα εναρμονισμένα πρότυπα είναι σημαντικά για την ενιαία αγορά, διότι μεταφράζουν τις νομικές απαιτήσεις της ΕΕ σε ένα πρακτικό σύνολο τεχνικών προδιαγραφών που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε όλα τα κράτη μέλη. Αναπτύχθηκαν από τη CEN, τη CENELEC ή το ETSI κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής και παρέχουν στα προϊόντα και τις υπηρεσίες τεκμήριο συμμόρφωσης με το δίκαιο της ΕΕ, το οποίο έχει ήδη αναφερθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Αυτό τους δίνει έναν ειδικό νομικό ρόλο. Παρέχοντας μια αναγνωρισμένη οδό συμμόρφωσης, μειώνουν τους τεχνικούς φραγμούς στο εμπόριο, στηρίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών και καθιστούν ευκολότερη και φθηνότερη για τις επιχειρήσεις, ιδίως τις μικρές και μεσαίες, την πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ, διασφαλίζοντας παράλληλα την ασφάλεια, τη διαλειτουργικότητα και την εμπιστοσύνη των καταναλωτών.

Πώς θα βοηθήσει αυτό τις επιχειρήσεις, ιδίως τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις;

Ο νέος κανονισμός για την τυποποίηση θα μειώσει τον χρόνο που απαιτείται για την ανάπτυξη ενός προτύπου κατά το ένα τρίτο και θα επιτρέψει στα προϊόντα να επωφεληθούν από το τεκμήριο συμμόρφωσης νωρίτερα, διευκολύνοντας την πρόσβαση στην αγορά και μειώνοντας το κόστος συμμόρφωσης. Θα επωφεληθούν επίσης από την ελεύθερη πρόσβαση σε πρότυπα που υποστηρίζουν το δίκαιο της ΕΕ.

Οι μικρότερες επιχειρήσεις θα επωφεληθούν ιδιαίτερα από ταχύτερα πρότυπα, ελεύθερη πρόσβαση σε αυτά και ευκολότερη πρόσβαση στην αγορά. Η πρόταση απαιτεί επίσης από τους εθνικούς οργανισμούς τυποποίησης να μειώσουν το κόστος συμμετοχής των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στην τυποποίηση.

Ποιος αναπτύσσει πρότυπα στην Ευρώπη και τι θα αλλάξει με τον νέο κανονισμό;

Η τυποποίηση στην Ευρώπη βασίζεται σε μια σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αρμόδιοι είναι τρεις επίσημα αναγνωρισμένοι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης: CEN, που καλύπτει τους περισσότερους τομείς· CENELEC, για τον ηλεκτροτεχνικό τομέα· και ETSI, για τις τηλεπικοινωνίες και τις ΤΠΕ. Συνεργάζονται με τους εθνικούς φορείς τυποποίησης κάθε κράτους μέλους και το τεχνικό περιεχόμενο συντάσσεται από εμπειρογνώμονες του κλάδου (μεταξύ άλλων από μικρές ή μεσαίες επιχειρήσεις), δημόσιες αρχές, οργανώσεις καταναλωτών, εκπροσώπους των εργαζομένων, περιβαλλοντικές οργανώσεις, πανεπιστήμια και άλλες σχετικές ομάδες. Όσον αφορά το περιεχόμενο διεθνούς ενδιαφέροντος, οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί συνεργάζονται στενά με τους ομολόγους τους σε παγκόσμιο επίπεδο: ISO, IEC και ITU.

Ο νέος κανονισμός θα διατηρήσει το ίδιο σύστημα με μία βασική βελτίωση: η Επιτροπή, κατόπιν διαβούλευσης με τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης, θα είναι σε θέση να αποστέλλει αιτήματα τυποποίησης σε ορισθέντες οργανισμούς τυποποίησης. Αυτό θα της επιτρέψει να κινητοποιήσει ταχέως την απαιτούμενη εμπειρογνωμοσύνη, διατηρώντας παράλληλα τον κεντρικό ρόλο των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης στη διαδικασία.

Πώς θα αυξήσετε την ταχύτητα ανάπτυξης προτύπων;

Θα επιταχύνουμε την τυποποίηση καθιστώντας το σύστημα πιο ευέλικτο, πιο προβλέψιμο και λιγότερο γραφειοκρατικό. Συγκεκριμένα, αυτό σημαίνει ταχύτερη υιοθέτηση των υφιστάμενων προδιαγραφών υψηλής ποιότητας στα ευρωπαϊκά πρότυπα, σαφέστερη χρήση των κοινών προδιαγραφών και προσωρινό τεκμήριο συμμόρφωσης για ορισμένα αναδυόμενα τεχνικά παραδοτέα. Θα βελτιώσουμε επίσης τον σχεδιασμό και τη λογοδοσία μέσω της καλύτερης πρόβλεψης των αναγκών, της εφαρμογής βασικών δεικτών επιδόσεων και της παρακολούθησης σε πραγματικό χρόνο μέσω ψηφιακής πλατφόρμας. Τέλος, θα θεσπίσουμε δεσμευτικές προθεσμίες, θα απλουστεύσουμε τις διαδικασίες και, υπό αυστηρές διασφαλίσεις και με την έγκριση των κρατών μελών, θα επιτρέψουμε την αποστολή εναλλακτικών οδών για ορισμένα αιτήματα της Επιτροπής σε οργανισμούς τυποποίησης άλλους από τους τρεις ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης.

Πώς αλληλεπιδρά το ευρωπαϊκό σύστημα τυποποίησης με τα διεθνή πρότυπα και τι θα αλλάξει η πρόταση;

Τα ευρωπαϊκά και διεθνή συστήματα τυποποίησης είναι στενά συνδεδεμένα. Στο πλαίσιο μακροχρόνιας συμφωνίας συνεργασίας, της συμφωνίας της Βιέννης μεταξύ της CEN και του ISO και της συμφωνίας της Φρανκφούρτης μεταξύ της CENELEC και της IEC, μεγάλο μέρος των ευρωπαϊκών προτύπων εγκρίνεται από διεθνή πρότυπα ή ευθυγραμμίζεται με αυτά. Με τον τρόπο αυτό αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη των προσπαθειών και υποστηρίζεται το παγκόσμιο εμπόριο, σύμφωνα με τις αρχές του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου σχετικά με τα τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο. Ταυτόχρονα, η ΕΕ αδυνατεί όλο και περισσότερο να βασίζεται σε πρότυπα που παρέχουν τεκμήριο συμμόρφωσης σε νέες στρατηγικές τεχνολογίες, όπως η ΤΝ, ο κυβερνοχώρος και οι συσσωρευτές, ενώ άλλες οικονομίες κινούνται ταχύτερα. Αυτός είναι ένας από τους παράγοντες στους οποίους οφείλεται η έμφαση που δίνει η πρόταση στον διεθνή συντονισμό. Ως εκ τούτου, η μεταρρύθμιση προωθεί τον ισχυρότερο συντονισμό της Ένωσης στους διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης, ώστε η ΕΕ να μπορεί να προωθεί αποτελεσματικότερα τα συμφέροντα και τις αξίες της, καθώς ο καθορισμός προτύπων αποκτά μεγαλύτερη γεωπολιτική σημασία.

Τα πρότυπα θα είναι δωρεάν; Πώς θα χρηματοδοτήσουν οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης την τυποποίηση εάν τα πρότυπα είναι δωρεάν;

Σύμφωνα με πρόσφατες αποφάσεις του Δικαστηρίου της ΕΕ, τα πρότυπα που αναφέρονται στη νομοθεσία της ΕΕ αποτελούν μέρος του δικαίου της ΕΕ και, ως εκ τούτου, πρέπει να διατίθενται δωρεάν. Ως εκ τούτου, η πρόταση εισάγει μια βασική αλλαγή στο ισχύον σύστημα τυποποίησης: τα εναρμονισμένα πρότυπα και τα πρότυπα που αναφέρονται στο δίκαιο της ΕΕ θα είναι ελεύθερα προσβάσιμα. Τα εν λόγω πρότυπα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής αντιπροσωπεύουν περίπου 3.650 πρότυπα από τα 27.000 που είναι διαθέσιμα στους καταλόγους των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης.

Τα εναρμονισμένα πρότυπα αντιπροσωπεύουν μικρό μόνο μέρος των εσόδων των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης. Τα πρότυπα ETSI είναι ήδη δωρεάν – και όχι μόνο τα εναρμονισμένα.

Η ψηφιοποίηση δημιουργεί δυνατότητες για τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης να προσφέρουν νέες υπηρεσίες που προσθέτουν αξίες για τους τυπικούς χρήστες και δημιουργούν νέες πηγές εσόδων για αυτούς.

Θα υπάρξουν μεταβατικές περίοδοι;

Οι περισσότερες σημαντικές νομοθετικές αλλαγές της ΕΕ περιλαμβάνουν μια μεταβατική περίοδο μεταξύ της έγκρισης και της εφαρμογής, παρέχοντας στις επιχειρήσεις και τις αρχές χρόνο για να προσαρμοστούν. Η ακριβής διάρκεια θα καθοριστεί στην τελική νομική πράξη.

Πότε θα τεθούν σε ισχύ οι νέοι κανόνες;

Αυτό εξαρτάται από τη νομοθετική διαδικασία. Συνήθως, η νομοθεσία της ΕΕ τίθεται σε ισχύ μετά την επίσημη έγκριση και δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με εφαρμογή είτε αμέσως είτε μετά από καθορισμένη μεταβατική περίοδο.

Πηγή: ec.europa.eu

Photo by Christian Lue on Unsplash

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε δέσμη μέτρων σχετικά με τις επανεξετάσεις των πολιτικών πριν από τη διεύρυνση, καθορίζοντας τους προσανατολισμούς πολιτικής και τις δράσεις που απαιτούνται για την προετοιμασία της Ένωσης για μελλοντικές διευρύνσεις.

Όπως ανακοίνωσε η πρόεδρος κ. φον ντερ Λάιεν στην ομιλία της για την κατάσταση της Ένωσης το 2023 και σύμφωνα με την εντολή του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, τα μέτρα που προτείνονται σήμερα προετοιμάζουν τη διακυβέρνηση, τις πολιτικές και τον προϋπολογισμό της Ένωσης για τη διεύρυνση, ενισχύοντας παράλληλα την προστασία των αξιών της Ένωσης και του κράτους δικαίου.

Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν δήλωσε: «Το μέλλον της Ευρώπης εξαρτάται από τις επιλογές που κάνουμε. Η διεύρυνση της Ένωσής μας αποτελεί γεωπολιτική επιταγή. Θέτουμε τις βάσεις για να διασφαλίσουμε ότι μια ευρύτερη Ένωση θα είναι επίσης ισχυρότερη: πιο ανθεκτικές, πιο αποτελεσματικές και σταθερά εδραιωμένες στις αξίες και τους κανόνες που μας καθορίζουν. Καθώς οι χώρες της διεύρυνσης προχωρούν στην πορεία των μεταρρυθμίσεων, η ΕΕ πρέπει να είναι έτοιμη να τις υποδεχθεί. Αυτό σημαίνει την προετοιμασία των θεσμικών μας οργάνων, την προσαρμογή των πολιτικών μας στις νέες πραγματικότητες και τη διασφάλιση ότι ο προϋπολογισμός μας αντικατοπτρίζει τις κοινές μας φιλοδοξίες.» 

Στη δέσμη μέτρων, η Επιτροπή παρέχει εις βάθος αξιολόγηση των πολιτικών μας υπό το πρίσμα των επικείμενων διευρύνσεων. Καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο το υφιστάμενο πλαίσιο της Συνθήκης και οι μελλοντικές συνθήκες προσχώρησης μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την προετοιμασία της Ένωσης για μεγαλύτερη προσχώρηση.

Προτείνει επίσης ένα σύνολο διασφαλίσεων για τις μελλοντικές συνθήκες προσχώρησης, συμπεριλαμβανομένων ισχυρότερων τομεακών διασφαλίσεων και μιας νέας θεσμικής ρήτρας διασφάλισης, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι δεσμεύσεις που αναλαμβάνονται κατά τη διάρκεια των ενταξιακών διαπραγματεύσεων εξακολουθούν να εκπληρώνονται σταθερά μετά την προσχώρηση.

Η δέσμη ενισχύει επίσης τη διαδικασία σταδιακής ολοκλήρωσης καθιστώντας την πιο συνεκτική, πιο δομημένη και προβλέψιμη. Αυτή η ενισχυμένη διαδικασία θα στηρίξει περαιτέρω την προετοιμασία των υποψήφιων χωρών για προσχώρηση μέσω της έγκαιρης συμμετοχής σε επιλεγμένες πολιτικές της Ένωσης, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις. Αυτό μπορεί να οικοδομήσει διοικητική ικανότητα, να ενισχύσει την ετοιμότητα για προσχώρηση και να αποφέρει απτά οφέλη για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις τόσο στην ΕΕ όσο και στις χώρες της διεύρυνσης πριν από την προσχώρηση. Η συμμετοχή θα παραμείνει αξιοκρατική, υπό όρους και αναστρέψιμη και θα εξαρτάται από την ετοιμότητα πολιτικής και τη στρατηγική ευθυγράμμιση.

Η δέσμη μέτρων θα τροφοδοτήσει τη στρατηγική συζήτηση μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με τη διεύρυνση και τις μεταρρυθμίσεις, μεταξύ άλλων στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Οκτωβρίου. Θα καθοδηγήσει τις εργασίες με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τις θεσμικές και επιχειρησιακές προσαρμογές που απαιτούνται για μελλοντικές προσχωρήσεις.

Προσαρμογή των πολιτικών για μια ευρύτερη Ένωση

Οι επανεξετάσεις πολιτικής που παρουσιάστηκαν σήμερα δείχνουν ότι η Ένωση μπορεί να φιλοξενήσει μεγαλύτερη συμμετοχή εντός του υφιστάμενου πλαισίου των Συνθηκών και των συνθηκών προσχώρησης. Σε όλους τους τομείς πολιτικής, η διοικητική ικανότητα και η εφαρμογή είναι οι πλέον επαναλαμβανόμενες απαιτήσεις, τόσο εντός της ΕΕ όσο και στις χώρες της διεύρυνσης. Οι δεξιότητες, η ρυθμιστική και εποπτική ικανότητα, τα διαλειτουργικά συστήματα και η συνεργασία μεταξύ των διοικήσεων πρέπει και θα ενισχυθούν πριν από την προσχώρηση.

Όσον αφορά τις δημοσιονομικές ρυθμίσεις, οι επανεξετάσεις των πολιτικών υπογραμμίζουν ότι ο προϋπολογισμός της Ένωσης μπορεί να φιλοξενήσει νέα κράτη μέλη, συνεχίζοντας παράλληλα να χρηματοδοτεί τις υφιστάμενες προτεραιότητες της Ένωσης. Στο πλαίσιο της πρότασης για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2028-2034, οι υποψήφιες χώρες θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του προγράμματος «Η Ευρώπη στον κόσμο» πριν από την προσχώρηση· κατά την προσχώρηση, αυτό θα μεταβεί στα εθνικά και περιφερειακά σχέδια εταιρικής σχέσης του νέου κράτους μέλους, με πρόσθετη χρηματοδότηση για τη συνοχή, τη γεωργία, τις εσωτερικές υποθέσεις και το Interreg. Για την Ουκρανία, δεδομένης της κλίμακας, της δομής και της πολύ υψηλής παραγωγικότητας του γεωργικού της τομέα, οι στοχευμένες ρυθμίσεις θα πρέπει να περιορίσουν σημαντικά τη χρηματοδοτική στήριξη και την πρόσβαση στην αγορά για ευαίσθητα γεωργικά προϊόντα, βοηθώντας παράλληλα την Ουκρανία να ανακτήσει την πρόσβασή της στις παραδοσιακές εξαγωγικές αγορές τρίτων χωρών.

Ενίσχυση της διακυβέρνησης για μια ευρύτερη Ένωση

Στο τρέχον γεωπολιτικό περιβάλλον, η ΕΕ πρέπει να προσαρμόσει τη διακυβέρνησή της ώστε η λήψη αποφάσεων να καταστεί ταχύτερη και αποτελεσματικότερη. Αξιοποιώντας στο έπακρο τις δυνατότητες που παρέχουν οι Συνθήκες, η Ένωση μπορεί να ενισχύσει την ικανότητά της να ενεργεί, να προετοιμάζεται για τα μελλοντικά μέλη και να εξοπλίζεται καλύτερα για το μέλλον.

Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα συνεχίσει να υποστηρίζει τη χρήση ρητρών «γέφυρας» για τη μετάβαση από την ομοφωνία στην ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία σε βασικούς τομείς όπως οι κυρώσεις, η φορολογική απάτη και τα φορολογικά μέτρα στον τομέα της ενεργειακής πολιτικής. Επιπλέον, η Επιτροπή θα επανεξετάσει τις εκκρεμείς προτάσεις για να προσδιορίσει πού η ενισχυμένη συνεργασία θα μπορούσε να συμβάλει στην υπέρβαση ενός επίμονου εμποδίου. Στον τομέα της διεύρυνσης, η Επιτροπή προτείνει τη χρήση της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία για το άνοιγμα των διαπραγματευτικών ομάδων και άλλων ενδιάμεσων αποφάσεων στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις, καθιστώντας τη διαδικασία πιο δυναμική.

Η Επιτροπή προτείνει επίσης να διερευνηθεί από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ένας αποτελεσματικότερος χειρισμός των διαδικασιών του άρθρου 7, συμπεριλαμβανομένων πιθανών χρονοδιαγραμμάτων. Οι ετήσιες εκθέσεις για τη διεύρυνση και το κράτος δικαίου θα συνεχίσουν να χρησιμεύουν ως τα κύρια εργαλεία παρακολούθησης, με τις τελευταίες να επεκτείνονται σε άλλες υποψήφιες χώρες όταν και όταν είναι έτοιμες.

Σταδιακή ένταξη των υποψήφιων χωρών στην ΕΕ

Η στενότερη ολοκλήρωση αναμένεται να αποφέρει απτά οφέλη στους πολίτες και τις επιχειρήσεις τόσο στην ΕΕ όσο και στις υποψήφιες χώρες. Η Επιτροπή θα χαρτογραφήσει τα υφιστάμενα μέσα σταδιακής ολοκλήρωσης και θα εντοπίσει ευκαιρίες για την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης σε στρατηγικούς τομείς όπως η ενέργεια, οι μεταφορές, η ψηφιακή τεχνολογία και η άμυνα. Θα συμπληρώσει και θα ενισχύσει τη διαδικασία προσχώρησης, θα οικοδομήσει διοικητική ικανότητα και αμοιβαία εμπιστοσύνη, παραμένοντας παράλληλα υπό όρους και αναστρέψιμη. Η Επιτροπή θα δρομολογήσει ετήσιους διαλόγους με τους εταίρους της διεύρυνσης για την παρακολούθηση της προόδου, τον εντοπισμό ευκαιριών και την αντιμετώπιση των κενών στη σταδιακή ένταξη.

Τομεακές και θεσμικές διασφαλίσεις

Όπως ανακοινώθηκε στην ανακοίνωση του 2025 σχετικά με την πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ, οι μελλοντικές συνθήκες προσχώρησης θα πρέπει να περιλαμβάνουν ισχυρότερες διασφαλίσεις κατά της σοβαρής οπισθοδρόμησης όσον αφορά τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν κατά τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις. Σήμερα, η Επιτροπή προτείνει ένα κοινό πλαίσιο για τις εν λόγω διασφαλίσεις. Οι μελλοντικές συνθήκες προσχώρησης θα ενισχύσουν τις υφιστάμενες τομεακές διασφαλίσεις και θα εισαγάγουν μια νέα θεσμική διασφάλιση. Ειδικότερα, η περίοδος κατά την οποία μπορούν να ενεργοποιηθούν διασφαλίσεις σε τομείς όπως η οικονομία, η εσωτερική αγορά, η δικαιοσύνη και οι εσωτερικές υποθέσεις, θα παραταθεί σημαντικά μετά την προσχώρηση. Μια ειδική θεσμική διασφάλιση θα αντιμετώπιζε σοβαρές παραβιάσεις των αξιών του άρθρου 2 της ΣΕΕ και της αρχής της καλόπιστης συνεργασίας. Στις σοβαρότερες περιπτώσεις, τα μέτρα θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν την αναστολή των δικαιωμάτων ψήφου του Συμβουλίου. Μεταβατικές ρυθμίσεις θα μπορούσαν επίσης να χρησιμοποιηθούν όπου χρειάζεται, μεταξύ άλλων για την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων και των υπηρεσιών, τη γεωργία, τα ευαίσθητα προϊόντα, τη χρηματοδότηση και τη συμμετοχή σε κοινά συστήματα. Για περιορισμένο χρονικό διάστημα, ένα νέο κράτος μέλος θα μπορούσε επίσης να δεσμευτεί να μην εμποδίσει μελλοντικές διευρύνσεις λόγω διμερών διαφορών.

Επόμενα βήματα

Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να προωθήσουν τις συζητήσεις και τις θεσμικές προετοιμασίες και τα μέτρα πολιτικής.

Στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων για τη διεύρυνση του 2026, η Επιτροπή θα παρουσιάσει ενδεικτικούς χάρτες πορείας για το Μαυροβούνιο, την Αλβανία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία, υπό την προϋπόθεση ότι θα διατηρήσουν τη δυναμική των μεταρρυθμίσεων. Θα παρουσιάσει επίσης μια συνεκτική προσέγγιση για τη σταδιακή ολοκλήρωση, συμπεριλαμβανομένης της χαρτογράφησης των στρατηγικών τομέων.

Η Επιτροπή θα συνεργαστεί επίσης με τα κράτη μέλη και τις υποψήφιες χώρες για την ευθυγράμμιση των ενταξιακών διαπραγματεύσεων με τις εσωτερικές προετοιμασίες της Ένωσης.

Ιστορικό

Στην ομιλία της για την κατάσταση της Ένωσης το 2023, η πρόεδρος κ. φον ντερ Λάιεν κάλεσε την Ένωση να ανταποκριθεί στην αποφασιστικότητα των χωρών της διεύρυνσης και ανακοίνωσε επανεξετάσεις της πολιτικής πριν από τη διεύρυνση. Η διακήρυξη της Γρανάδας του ίδιου έτους καθόρισε τις παράλληλες αρμοδιότητες των χωρών της διεύρυνσης να προωθήσουν τις μεταρρυθμίσεις τους και της Ένωσης να αναλάβει τις αναγκαίες εσωτερικές προετοιμασίες. Στην ανακοίνωση της Επιτροπής του Μαρτίου 2024 σχετικά με τις επανεξετάσεις της πολιτικής πριν από τη διεύρυνση περιγράφεται ένα πρόγραμμα εργασίας που καλύπτει τέσσερις τομείς: αξίες, πολιτικές, προϋπολογισμός και διακυβέρνηση. Τον Ιούνιο του 2024 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε χάρτη πορείας για τις μελλοντικές εργασίες σχετικά με τις εσωτερικές μεταρρυθμίσεις και κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις πολιτικής με επιχειρησιακά στοιχεία στους εν λόγω τέσσερις τομείς.

Στις πολιτικές κατευθύνσεις για την περίοδο 2024-2029, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να υποβάλει προτάσεις για την ενίσχυση της ικανότητας δράσης της Ένωσης. Παράλληλα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καθόρισε τη θέση του μέσω των προτάσεων του 2023 για τη μεταρρύθμιση της Συνθήκης και της έκθεσης και του ψηφίσματός του του 2025 σχετικά με τις θεσμικές συνέπειες των διαπραγματεύσεων για τη διεύρυνση.

Πηγή: ec.europa.eu

Photo by Oliver Cole on Unsplash