Η Επιτροπή γνωστοποίησε στις Amazon και Microsoft την προκαταρκτική της άποψη ότι, βάσει της πράξης για τις ψηφιακές αγορές, θα πρέπει να οριστούν πυλωροί για τις υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους Amazon Web Services (AWS) και Microsoft Azure (Azure), τις οποίες αντίστοιχα παρέχουν.
Και στις δύο περιπτώσεις, η Επιτροπή διαπιστώνει προκαταρκτικά ότι οι AWS και Azure, η μεγαλύτερη και η δεύτερη μεγαλύτερη υπηρεσία υπολογιστικού νέφους στην ΕΕ αντίστοιχα, αποτελούν σημαντικές πύλες μεταξύ των επιχειρήσεων και των πελατών τους στην ΕΕ. Tούτο δε, παρότι δεν πληρούν τα ποσοτικά όρια για τον ορισμό που προβλέπονται στην πράξη για τις ψηφιακές αγορές.
Η Amazon και η Microsoft έχουν ήδη οριστεί πυλωροί για άλλες υπηρεσίες, γεγονός που καταδεικνύει τον σημαντικό τους αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά. Οι υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους AWS και Azure έχουν επιτύχει σημαντικό κύκλο εργασιών και φαίνεται ότι έχουν ξεπεράσει σημαντικά τους ανταγωνιστές τους όσον αφορά την επιχειρησιακή τους ικανότητα και τις επενδύσεις τους. Και οι δύο διαθέτουν τεράστιες και παγιωμένες βάσεις χρηστών και φαίνεται ότι επωφελούνται από φαινόμενα εγκλωβισμού και υψηλό κόστος αλλαγής παρόχου, πέραν της ύπαρξης μεγάλων οικοσυστημάτων.
Επιπλέον, το χαρτοφυλάκιο εργαλείων και εταιρικών σχέσεων τεχνητής νοημοσύνης (στο εξής: ΤΝ) που διαθέτουν έχει αναδειχθεί σε καθοριστικό παράγοντα στις δημόσιες συμβάσεις υπολογιστικού νέφους. Ενώ η ΤΝ αυξάνει σημαντικά τη ζήτηση για υπηρεσίες που σχετίζονται με το υπολογιστικό νέφος, οι AWS και Azure φαίνεται ότι κρατούν μεγάλο ποσοστό αυτής της αυξημένης ζήτησης εντός των αντίστοιχων οικοσυστημάτων τους.
Τέλος, τόσο η Amazon όσο και η Microsoft φαίνεται ότι κατέχουν παγιωμένη και σταθερή θέση στον τομέα του υπολογιστικού νέφους στην ΕΕ, όπως αποδεικνύει η επί σειρά ετών ηγετική θέση των AW και Azure στην αγορά.
Ιστορικό
Το υπολογιστικό νέφος αποκτά ολοένα και μεγαλύτερη σημασία για την ευρωπαϊκή οικονομία και χρησιμεύει ως βασικός πόρος, όχι μόνο για τις ψηφιακές υπηρεσίες, αλλά και σε πολλούς κλάδους, όπως η μεταποίηση και το λιανεμπόριο, η υγειονομική περίθαλψη και οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες. Αποτελεί επίσης τη βάση επί της οποία αναπτύσσονται και λειτουργούν οι υπηρεσίες ΤΝ. Για να προαχθούν η καινοτομία και η στρατηγική αυτονομία της Ευρώπης, οι υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους πρέπει να παρέχονται σε ένα δίκαιο, ανοικτό και ανταγωνιστικό περιβάλλον.
Στόχος της πράξης για τις διαδικτυακές αγορές είναι η δημιουργία διεκδικήσιμων και δίκαιων αγορών στον ψηφιακό τομέα. Η πράξη προσδιορίζει τις μεγάλες ψηφιακές πλατφόρμες, ή τους «πυλωρούς», που παρέχουν σημαντική πύλη μεταξύ επιχειρήσεων και χρηστών, καθορίζει ευθύνες και απαγορεύει τις αθέμιτες πρακτικές.
Η Επιτροπή κίνησε δύο έρευνες αγοράς στις 18 Νοεμβρίου 2025 για να αξιολογήσει κατά πόσον η Amazon και η Microsoft θα πρέπει να οριστούν πυλωροί για τις υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους που παρέχουν. Κατά τις εν λόγω έρευνες, η Επιτροπή συγκέντρωσε πληροφορίες από επιχειρηματικούς χρήστες, ανταγωνιστές και άλλoυς συμφεροντούχους.
Ακόμη και αν μια μεγάλη ψηφιακή πλατφόρμα δεν πληροί τα ποσοτικά όρια που προβλέπονται στην πράξη για τις ψηφιακές αγορές προκειμένου να οριστεί βάσει ποσοτικών ορίων όπως ο αριθμός των χρηστών, η Επιτροπή μπορεί να διερευνήσει κατά πόσον ο πάροχος θα πρέπει παρόλα αυτά να οριστεί πυλωρός. Ο λόγος μπορεί να είναι ο σημαντικός αντίκτυπος της εταιρείας στην εσωτερική αγορά, η παροχή υπηρεσίας που χρησιμεύει ως σημαντική πύλη για τη σύνδεση των επιχειρηματικών χρηστών με τελικούς χρήστες, καθώς και η παγιωμένη και σταθερή θέση της στην αγορά.
Όταν διενεργεί έρευνα, η Επιτροπή αξιολογεί στοιχεία όπως το μέγεθος του παρόχου, ο αριθμός των χρηστών, τα αποτελέσματα δικτύου σε μια αγορά, τα αποτελέσματα κλίμακας και εμβέλειας, το κόστος του εγκλωβισμού και της αλλαγής παρόχου, καθώς και η εταιρική δομή ομίλου ή η κάθετη ολοκλήρωση της εν λόγω εταιρείας.
Στις 18 Νοεμβρίου 2025 η Επιτροπή κίνησε και τρίτη έρευνα για να αξιολογήσει κατά πόσον οι τρέχουσες υποχρεώσεις βάσει της πράξης για τις ψηφιακές αγορές είναι αποτελεσματικές για την αντιμετώπιση πρακτικών στον τομέα του υπολογιστικού νέφους που περιορίζουν την ανταγωνιστικότητα ή είναι αθέμιτες. Και στις τρεις έρευνες, η Επιτροπή υποστηρίζεται από την Ολλανδική Aρχή Kαταναλωτών και Aγορών (ACM) στο πλαίσιο κοινής ομάδας έρευνας, σύμφωνα με τους κανόνες συνεργασίας της πράξης για τις ψηφιακές αγορές.
Επόμενα βήματα
Τα προκαταρκτικά πορίσματα δεν προδικάζουν το αποτέλεσμα μιας έρευνας. Η Amazon και η Microsof έχουν τώρα τη δυνατότητα να ασκήσουν τα δικαιώματα υπεράσπισής τους, μεταξύ άλλων εξετάζοντας τα έγγραφα του φακέλου έρευνας της Επιτροπής και απαντώντας εγγράφως σε αυτά τα προκαταρκτικά πορίσματα.
Εάν επιβεβαιωθούν τα προκαταρκτικά της πορίσματα, η Επιτροπή θα εκδώσει αποφάσεις με τις οποίες οι Amazon και Microsoft θα οριστούν πυλωροί για τις υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους που παρέχουν. Στην περίπτωση αυτή, η Amazon και η Microsoft θα έχουν στη διάθεσή τους έξι μήνες για να διασφαλίσουν ότι οι ορισθείσες υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους συμμορφώνονται προς τις υποχρεώσεις της πράξης για τις ψηφιακές αγορές.
Πηγή: ec.europa.eu
Photo by Christian Wiediger on Unsplash
