II. ΜΕΣΗ ΑΝΑΤΟΛΗ

4. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την έγκριση της απόφασης 2803 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τη σύσταση του Συμβουλίου Ειρήνης και μιας προσωρινής Διεθνούς Δύναμης Σταθεροποίησης, όπως περιγράφεται στο ολοκληρωμένο σχέδιο για τον τερματισμό της σύρραξης στη Γάζα. Καλεί όλα τα μέρη να εφαρμόσουν την απόφαση στο σύνολό της και σύμφωνα με τις σχετικές διεθνείς πολιτικές και νομικές αρχές. Υπενθυμίζει ότι είναι ανάγκη να σταθεροποιηθεί το περιβάλλον ασφάλειας στη Γάζα, σύμφωνα με την απόφαση 2803 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, μεταξύ άλλων με την εξασφάλιση της μόνιμης απόσυρσης των όπλων της Χαμάς και άλλων μη κρατικών ένοπλων ομάδων.

5. Στο πλαίσιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναβεβαιώνει την ισχυρή προσήλωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο διεθνές δίκαιο και σε μια συνολική, δίκαιη και διαρκή ειρήνη με βάση τη λύση των δύο κρατών σύμφωνα με τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, όπου δύο δημοκρατικά κράτη, το Ισραήλ και η Παλαιστίνη, θα συνυπάρχουν ειρηνικά εντός ασφαλών και αναγνωρισμένων συνόρων. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συμβάλει σε κάθε προσπάθεια για υλοποίηση αυτής της λύσης.

6. Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεσμεύεται να συμβάλει στην εφαρμογή αυτή, μεταξύ άλλων μέσω ενισχυμένης εντολής για την αποστολή συνοριακής συνδρομής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το σημείο διέλευσης της Ράφα (EU BAM Rafah) και την αστυνομική αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα παλαιστινιακά εδάφη (EUPOL COPPS), καθώς και μέσω της συμμετοχής στο κέντρο πολιτικοστρατιωτικού συντονισμού (CMCC). Είναι έτοιμη να στηρίξει τη σύσταση του Συμβουλίου Ειρήνης και θα συνεργαστεί ενεργά με τους εταίρους για τα επόμενα βήματα.

7. Υπενθυμίζοντας τα προηγούμενα συμπεράσματά του, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τονίζει την ανάγκη για ταχεία, ασφαλή και απρόσκοπτη παράδοση και συνεχή διανομή ανθρωπιστικής βοήθειας σε ευρεία κλίμακα προς και σε ολόκληρη τη Γάζα, μεταξύ άλλων μέσω του θαλάσσιου διαδρόμου της Κύπρου συμπληρωματικά προς τις χερσαίες οδούς, σύμφωνα με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, και επίσης τονίζει την ανάγκη ο ΟΗΕ, οι οργανισμοί του και οι ανθρωπιστικές οργανώσεις να είναι σε θέση να εργάζονται ανεξάρτητα και αμερόληπτα. Ως προς τούτο, καλεί το Ισραήλ να μην εφαρμόσει στην τρέχουσα μορφή του τον νόμο περί εγγραφής των ΜΚΟ σε μητρώο. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζητεί ειδικότερα να επιτραπεί να εισέλθουν στη Γάζα βασικά είδη, όπως εξοπλισμός στέγασης, προμήθειες χειμερινής διαβίωσης και ιατρικά είδη.

8. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι οι διεθνείς και περιφερειακοί συμφεροντούχοι πρέπει να παράσχουν στήριξη για την ανασυγκρότηση και την ανάπτυξη της Γάζας, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Με βάση την πρώτη σύσκεψη της ομάδας δωρητών για την Παλαιστίνη στις 20 Νοεμβρίου 2025, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεργαστεί με όλους τους εταίρους για να συμβάλει στις προσπάθειες ανάκαμψης και ανασυγκρότησης, θα εξακολουθήσει δε να στηρίζει την Παλαιστινιακή Αρχή, μεταξύ άλλων στο εν εξελίξει μεταρρυθμιστικό της θεματολόγιο. Ως προς τούτο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναλαμβάνει τη σημασία που έχει η εφαρμογή του μεταρρυθμιστικού προγράμματος της Παλαιστινιακής Αρχής για να μπορέσει να ανακτήσει τον έλεγχο της Γάζας με ασφάλεια και αποτελεσματικότητα. Καλεί το Ισραήλ να αποδεσμεύσει επειγόντως τα παρακρατηθέντα έσοδα εκκαθάρισης και να επεκτείνει τις τραπεζικές υπηρεσίες μέσω ανταποκριτών μεταξύ ισραηλινών και παλαιστινιακών τραπεζών, στοιχεία αμφότερα απαραίτητα για να εξασφαλιστούν η ορθή λειτουργία της Παλαιστινιακής Αρχής και η παροχή βασικών υπηρεσιών στον πληθυσμό.

9. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καταδικάζει απερίφραστα τη ραγδαία αύξηση των βιαιοτήτων των εποίκων κατά Παλαιστίνιων αμάχων, συμπεριλαμβανομένων των βιαιοπραγιών εις βάρος χριστιανικών κοινοτήτων, και τις πολιτικές και απειλές αναγκαστικού εκτοπισμού και προσάρτησης στη Δυτική Όχθη, περιλαμβανομένης της Ανατολικής Ιερουσαλήμ. Καλεί την κυβέρνηση του Ισραήλ να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου και να προστατεύσει τον παλαιστινιακό πληθυσμό των κατεχόμενων εδαφών. Καλεί την κυβέρνηση του Ισραήλ να αναστρέψει την επέκταση των οικισμών εποίκων, οι οποίοι είναι παράνομοι βάσει του διεθνούς δικαίου. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο απευθύνει εκ νέου έκκληση να διαφυλαχθεί και να γίνεται σεβαστό το status quo των ιερών τόπων της Ιερουσαλήμ. Επίσης καλεί εκ νέου το Συμβούλιο να προωθήσει την επεξεργασία περαιτέρω περιοριστικών μέτρων κατά εξτρεμιστών εποίκων και οντοτήτων και οργανώσεων που τους υποστηρίζουν.

Λίβανος

10. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζητεί αποκλιμάκωση στην ευρύτερη περιοχή και υπογραμμίζει την ανάγκη να διαφυλαχθεί η σταθερότητα του Λιβάνου. Εκφράζει εκ νέου τη στήριξή του για τη σταθεροποίηση της οικονομικής κατάστασης και της κατάστασης της ασφάλειας του Λιβάνου, καθώς και για την ανασυγκρότησή του, υποστηρίζει δε τις προσπάθειες της κυβέρνησης να εγκαθιδρύσει μονοπώλιο του κράτους στην κατοχή όπλων. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναλαμβάνει την αταλάντευτη υποστήριξή του στον θεμελιώδη ρόλο της Προσωρινής Δύναμης των Ηνωμένων Εθνών στον Λίβανο (UNIFIL). Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καταδικάζει τις πρόσφατες επιθέσεις κατά της UNIFIL και ζητεί διεξοδική έρευνα. Τέτοιες επιθέσεις εναντίον μελών ειρηνευτικών δυνάμεων του ΟΗΕ συνιστούν σοβαρή παραβίαση του διεθνούς δικαίου, είναι απολύτως απαράδεκτες και πρέπει να σταματήσουν αμέσως. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς όλα τα μέρη για σεβασμό και εφαρμογή των όρων της συμφωνίας κατάπαυσης του πυρός της 27ης Νοεμβρίου 2024 και για πλήρη εφαρμογή της απόφασης 1701 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Ως προς τούτο, ζητεί τον πλήρη αφοπλισμό της Χεζμπολάχ και άλλων μη κρατικών ένοπλων ομάδων στον Λίβανο. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να στηρίζει την κυριαρχία του κράτους του Λιβάνου, την εδαφική του ακεραιότητα και τις προσπάθειές του για την οικοδόμηση κράτους, μεταξύ άλλων συνεισφέροντας στην ενίσχυση των ένοπλων δυνάμεων του Λιβάνου.

Συρία

11. Έναν χρόνο μετά την πτώση του καθεστώτος Άσαντ, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναλαμβάνει την υποστήριξή του σε μια ειρηνική και χωρίς αποκλεισμούς μετάβαση στη Συρία και υπογραμμίζει τη σημασία της προστασίας των δικαιωμάτων των Συρίων κάθε εθνοτικής και θρησκευτικής ομάδας χωρίς διακρίσεις. Εκφράζει ανησυχία για τις εξωτερικές παρεμβάσεις στη μεταβατική διαδικασία της Συρίας και παροτρύνει όλους τους παράγοντες, τόσο εγχώριους όσο και εξωτερικούς, να σεβαστούν πλήρως την ενότητα, την ανεξαρτησία, την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Συρίας, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.

III. ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΑΜΥΝΑ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑ

12. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καταδικάζει απερίφραστα όλες τις πρόσφατες υβριδικές επιθέσεις κατά της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της. Λαμβανομένης υπόψη της εντατικοποιημένης υβριδικής εκστρατείας της Ρωσίας και της Λευκορωσίας, ζητεί να επιταχυνθούν οι προσπάθειες για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας, την προστασία των κρίσιμων υποδομών και την πρόληψη, αποτροπή και αντιμετώπιση υβριδικών επιθέσεων σε ολόκληρη την Ένωση, με χρήση όλων των σχετικών πολιτικών και μέσων, συμπεριλαμβανομένης της επιβολής περαιτέρω περιοριστικών μέτρων εις βάρος των χωρών αυτών.

13. Υπενθυμίζοντας ότι ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και οι επιπτώσεις του στην ευρωπαϊκή και την παγκόσμια ασφάλεια σε ένα μεταβαλλόμενο περιβάλλον αποτελούν πρόκληση για την ίδια την ύπαρξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έκανε απολογισμό της προόδου όσον αφορά την εφαρμογή των προηγούμενων συμπερασμάτων του σχετικά με την ευρωπαϊκή άμυνα και ασφάλεια προκειμένου να ενισχυθεί αποφασιστικά η αμυντική ετοιμότητα της Ευρώπης έως το 2030, να μειωθούν οι στρατηγικές εξαρτήσεις και να αντιμετωπιστούν τα κενά σε κρίσιμες δυνατότητες, μεταξύ άλλων στον τομέα του διαστήματος, με μια προσέγγιση 360°. Σε συνέχεια της παρουσίασης του χάρτη πορείας για την ευρωπαϊκή αμυντική ετοιμότητα με ορίζοντα το 2030, εξέτασε τις εν εξελίξει εργασίες σχετικά με τους συνασπισμούς δυνατοτήτων υπό την καθοδήγηση των κρατών μελών, τους τομείς δυνατοτήτων προτεραιότητας και τη δρομολόγηση συγκεκριμένων έργων κατά το πρώτο εξάμηνο του 2026, μεταξύ άλλων με τη στήριξη των μέσων SAFE και EDIP (πρόγραμμα για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία), καθώς και τις εργασίες σχετικά με την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας. Επικροτεί τις σχετικές πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβανομένης της διάσκεψης κορυφής της ανατολικής πτέρυγας που πραγματοποιήθηκε στο Ελσίνκι στις 16 Δεκεμβρίου 2025.

14. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την έκδοση του κανονισμού σχετικά με την παροχή κινήτρων για επενδύσεις που συνδέονται με τον τομέα της άμυνας στον προϋπολογισμό της ΕΕ και για την παρουσίαση του χάρτη πορείας για τον μετασχηματισμό της αμυντικής βιομηχανίας. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζητεί να ενταθούν οι εργασίες σε όλους τους άξονες που προσδιορίστηκαν τον Οκτώβριο του 2025. Καλεί επίσης τους συννομοθέτες να προωθήσουν κατά προτεραιότητα τις εργασίες για τις σχετικές νομοθετικές προτάσεις, όπως η δέσμη για την αμυντική ετοιμότητα και η πρόσφατη πρόταση για τη διευκόλυνση της στρατιωτικής κινητικότητας. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τη συμφωνία που επιτεύχθηκε σχετικά με τη συμμετοχή του Καναδά στο μέσο SAFE.

15. Τα ανωτέρω ισχύουν με την επιφύλαξη του ιδιαίτερου χαρακτήρα της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας ορισμένων κρατών μελών, λαμβάνουν δε υπόψη τα συμφέροντα όλων των κρατών μελών στους τομείς της ασφάλειας και της άμυνας, σύμφωνα με τις Συνθήκες.

IV. ΕΠΟΜΕΝΟ ΠΟΛΥΕΤΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

16. Σε συνέχεια των εντατικών προπαρασκευαστικών εργασιών που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια του τρέχοντος εξαμήνου, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση του σχεδίου διαπραγματευτικού πλαισίου που εκπόνησε η δανική Προεδρία, και προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με το μελλοντικό πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

17. Καλεί την αναλαμβάνουσα Προεδρία να συνεχίσει τις εργασίες, προκειμένου να επιτευχθεί εγκαίρως συμφωνία. Μια συμφωνία πριν από το τέλος του 2026 θα καταστήσει δυνατή την έκδοση νομοθετικών πράξεων το 2027, πράγμα αναγκαίο για να εξασφαλιστεί η αδιάλειπτη παροχή ενωσιακής χρηματοδότησης στους δικαιούχους τον Ιανουάριο του 2028.

V. ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

18. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διεξήγαγε στρατηγική συζήτηση σχετικά με τη μελλοντική πορεία της διεύρυνσης, περιλαμβανομένων πτυχών σχετικών με τις εσωτερικές μεταρρυθμίσεις.

19. Υπενθυμίζοντας τα προηγούμενα συμπεράσματά του, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τονίζει τη σημασία που εξακολουθεί να έχει η διεύρυνση ως γεωστρατηγική επένδυση στην ειρήνη, την ασφάλεια, τη σταθερότητα και την ευημερία. Συνιστά κινητήρια δύναμη για τη βελτίωση των οικονομικών και κοινωνικών συνθηκών στις οποίες διαβιούν οι Ευρωπαίοι πολίτες και για τη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των χωρών, και πρέπει να προάγει τις αξίες στις οποίες βασίζεται η Ένωση. Ενόψει της προοπτικής μιας ακόμα πιο διευρυμένης Ένωσης, τόσο τα μελλοντικά κράτη μέλη όσο και η ΕΕ πρέπει να είναι έτοιμα κατά τον χρόνο της προσχώρησης. Τα επίδοξα μέλη πρέπει να συνεχίσουν τις μεταρρυθμιστικές τους προσπάθειες, ιδίως στον τομέα του κράτους δικαίου, σύμφωνα με τον αξιοκρατικό χαρακτήρα της διαδικασίας προσχώρησης και με τη βοήθεια της ΕΕ. Παράλληλα, η Ένωση πρέπει να θέσει τις απαραίτητες εσωτερικές βάσεις και να προβεί στις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις. Με αυτόν τον τρόπο, θα καταστεί η Ευρωπαϊκή Ένωση ισχυρότερη και θα ενισχυθεί η ευρωπαϊκή κυριαρχία.

20. Καθώς προχωρά η διαδικασία διεύρυνσης, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει τις εμπεριστατωμένες επανεξετάσεις πολιτικών ώστε οι εργασίες αυτές να διεξάγονται παράλληλα.

VI. ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ

21. Έχοντας κατά νου τα προηγούμενα συμπεράσματά του, και σε συνέχεια της πρόσφατης επιστολής της Προέδρου της Επιτροπής, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έκανε απολογισμό της προόδου όσον αφορά την εφαρμογή τους. Σε αυτή τη βάση, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζητεί να συνεχιστούν κατά προτεραιότητα και εντατικότερα οι εργασίες σε όλους τους άξονες, σύμφωνα με το ενωσιακό και το διεθνές δίκαιο.

VIII. ΔΙΑΦΟΡΑ

Σύμφωνο για τη Μεσόγειο

23. Τριάντα χρόνια μετά την έναρξη της διαδικασίας της Βαρκελώνης, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2025, σχετικά με το σύμφωνο για τη Μεσόγειο (Μία θάλασσα, ένα σύμφωνο, ένα μέλλον). Το σύμφωνο αποτελεί ευκαιρία για να αναμορφωθούν οι σχέσεις της ΕΕ με τους εταίρους της της Νότιας Μεσογείου χάρη σε μια ανανεωμένη πολιτική δέσμευση. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζητεί την ταχεία και αποδοτική εφαρμογή του, με τη βοήθεια της κινητοποίησης σχετικών εργαλείων πολιτικής της ΕΕ και μέσω συνεργειών με την Ένωση για τη Μεσόγειο, ώστε να καταστεί δυνατή η διαχείριση κοινών περιφερειακών προκλήσεων και ευκαιριών σε πνεύμα αμοιβαίας οικειοποίησης, αμοιβαίου συμφέροντος και κοινής ευθύνης.

Καταπολέμηση του αντισημιτισμού, του ρατσισμού και της ξενοφοβίας

24. Μετά την πρόσφατη αντισημιτική επίθεση που σημειώθηκε στο Σίδνεϊ, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκφράζει τα βαθύτατα συλλυπητήριά του στις οικογένειες και τους οικείους των θυμάτων και την αλληλεγγύη του προς την Αυστραλία και τις εβραϊκές κοινότητες παγκοσμίως. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι καταδικάζει κατηγορηματικά όλες τις μορφές αντισημιτισμού και μίσους, μισαλλοδοξίας, ρατσισμού και ξενοφοβίας, περιλαμβανομένου του αντιμουσουλμανικού μίσους. Προσβλέπει στην επικείμενη παρουσίαση μιας αντιρατσιστικής στρατηγικής από την Επιτροπή.

25. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τις ενέργειες σε συνέχεια της δήλωσης του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2024, σχετικά με τη διαφύλαξη της εβραϊκής ζωής και την καταπολέμηση του αντισημιτισμού, μεταξύ άλλων και όσον αφορά την προστασία εβραϊκών ιδρυμάτων.

Καταπολέμηση της παραπληροφόρησης και της χειραγώγησης των πληροφοριών και των παρεμβάσεων από το εξωτερικό

26. Σε συνέχεια της κοινής ανακοίνωσης για την Ευρωπαϊκή Ασπίδα Δημοκρατίας, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπενθυμίζει τη σημασία της ενίσχυσης της δημοκρατικής ανθεκτικότητας της Ευρώπης. Τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καταπολεμηθούν η παραπληροφόρηση και η χειραγώγηση των πληροφοριών και οι παρεμβάσεις από το εξωτερικό, καθώς και να προστατευτούν τα ελεύθερα και πολυφωνικά μέσα ενημέρωσης. Στο πλαίσιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επισημαίνει τη νομική ευθύνη των πλατφορμών για την καταπολέμηση της διάδοσης παραπληροφόρησης και παράνομου περιεχομένου. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναβεβαιώνει τη ρυθμιστική αυτονομία της ΕΕ στον ψηφιακό τομέα.

Μακροπεριφερειακή στρατηγική για τον Ατλαντικό

27. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, να εκπονήσει, έως τον Ιούνιο του 2027, μια μακροπεριφερειακή στρατηγική της ΕΕ για τον Ατλαντικό, λαμβάνοντας υπόψη την υφιστάμενη θαλάσσια στρατηγική για τον Ατλαντικό και το σχέδιο δράσης για τον Ατλαντικό.

Πηγή: www.consilium.europa.eu

Photo by Raimond Klavins on Unsplash