Πλήρης επισκόπηση της πρότασης της Επιτροπής για το σχέδιο ετήσιου προϋπολογισμού 2027

Η Επιτροπή προτείνει να διατεθούν 200 δισ. ευρώ στις διάφορες προτεραιότητες της ΕΕ (σε αναλήψεις υποχρεώσεων), ως εξής:

• 54 δισ. ευρώ για την Κοινή Γεωργική Πολιτική και 0,8 δισ. ευρώ για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, για τη στήριξη των γεωργών και των αλιέων της Ευρώπης, αλλά και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας του αγροδιατροφικού και του αλιευτικού τομέα, παρέχοντας το αναγκαίο περιθώριο για τη διαχείριση κρίσεων.
• 44 δισ. ευρώ για την περιφερειακή ανάπτυξη και συνοχή με σκοπό τη στήριξη της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής, καθώς και για υποδομές που στηρίζουν την πράσινη μετάβαση και τα έργα προτεραιότητας της Ένωσης.
• 14,5 δισ. ευρώ για επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό και ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής μέσω του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+).
• 15,5 δισ. ευρώ για τη στήριξη των εταίρων και των συμφερόντων της ΕΕ σε ολόκληρο τον κόσμο.  Στο ποσό αυτό περιλαμβάνονται 10,1 δισ. ευρώ στο πλαίσιο του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Η Ευρώπη στον κόσμο (ΜΓΑΔΣ — Η Ευρώπη στον κόσμο), 2,1 δισ. ευρώ για τον Μηχανισμό Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙΙ) και 0,5 δισ. ευρώ για τη διευκόλυνση ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια, καθώς και 2 δισ. ευρώ για την ανθρωπιστική βοήθεια (HUMA).
• Επιπλέον 4 δισ. ευρώ θα διατεθούν σε επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του Μέσου Διευκόλυνσης για την Ουκρανία, τα οποία θα συμπληρωθούν με 2,2 δισ. ευρώ σε δάνεια.
• Επιπλέον, 90 δισ. ευρώ σε δάνεια θα διατεθούν στην Ουκρανία κατά την περίοδο 2026-2027 μέσω του νέου μέσου δανειοδότησης για τη στήριξη της Ουκρανίας. Το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027 περιλαμβάνει 1,15 δισ. ευρώ για την κάλυψη του σχετικού κόστους εξυπηρέτησης του χρέους.
• 13,8 δισ. ευρώ για την έρευνα και την καινοτομία, εκ των οποίων κυρίως 12,8 δισ. ευρώ για το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», το εμβληματικό ερευνητικό πρόγραμμα της Ένωσης. Το σχέδιο προϋπολογισμού εξακολουθεί επίσης να περιλαμβάνει τη χρηματοδότηση της ευρωπαϊκής πράξης για τα μικροκυκλώματα στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» και μέσω της ανακατανομής άλλων προγραμμάτων.
• 4,7 δισ. ευρώ για ευρωπαϊκές στρατηγικές επενδύσεις, εκ των οποίων, για παράδειγμα, 3,1 δισ. ευρώ για τον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» για τη βελτίωση των διασυνοριακών υποδομών, 1,1 δισ. ευρώ για το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» για τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ένωσης και 278 εκατ. ευρώ για το InvestEU.
• 2,3 δισ. ευρώ για το διάστημα, κυρίως για το Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα, το οποίο θα συνενώσει τη δράση της Ένωσης σε αυτόν τον στρατηγικό τομέα.
• 17,3 δισ. ευρώ για την ανθεκτικότητα και τις αξίες, συμπεριλαμβανομένων 4,5 δισ. ευρώ για το Erasmus+ για τη δημιουργία ευκαιριών εκπαίδευσης και κινητικότητας, 417 εκατ. ευρώ για τη στήριξη καλλιτεχνών και δημιουργών σε ολόκληρη την Ευρώπη και 315 εκατ. ευρώ για την προώθηση της δικαιοσύνης, των δικαιωμάτων και των αξιών.
• 2,3 δισ. ευρώ για το περιβάλλον και τη δράση για το κλίμα, συμπεριλαμβανομένων 846 εκατ. ευρώ για το πρόγραμμα LIFE για τη στήριξη του μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτήν, και 1,3 δισ. ευρώ για το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, ώστε να διασφαλιστεί ότι κανείς δεν θα μείνει στο περιθώριο κατά την πράσινη μετάβαση.
• 3,4 δισ. ευρώ για την προστασία των συνόρων μας, συμπεριλαμβανομένων 2 δισ. ευρώ για το Ταμείο για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων (ΤΟΔΣ) και 1,1 δισ. ευρώ (συνολική συνεισφορά της ΕΕ) για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex).
• 2,4 δισ. ευρώ για δαπάνες που σχετίζονται με τη μετανάστευση, εκ των οποίων 2,1 δισ. ευρώ για τη στήριξη των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο σύμφωνα με τις αξίες και τις προτεραιότητές μας.
• 2,3 δισ. ευρώ για την αντιμετώπιση των αμυντικών προκλήσεων, συμπεριλαμβανομένου 1 δισ. ευρώ για τη στήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων και της έρευνας στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας (ΕΤΑ), 844 εκατ. ευρώ για το πρόγραμμα για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία (EDIP), 115 εκατ. ευρώ για την τόνωση της καινοτομίας στον τομέα της άμυνας στο πλαίσιο του προτεινόμενου προγράμματος AGILE και 256 εκατ. ευρώ για τη στήριξη της στρατιωτικής κινητικότητας.
• 1 δισ. ευρώ για τη διασφάλιση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς, συμπεριλαμβανομένων 622 εκατ. ευρώ για το πρόγραμμα για την ενιαία αγορά, και 212 εκατ. ευρώ για την ενίσχυση της καταπολέμησης της απάτης και τη στήριξη της φορολογίας και των τελωνείων.

Πόσα ποσά προτείνει η Επιτροπή να κατανεμηθούν στις πληρωμές;

Με βάση διεξοδική τεχνική ανάλυση των αναγκών πληρωμών για καθένα από τα προγράμματα της ΕΕ το 2027, η Επιτροπή προτείνει συνολικό επίπεδο πιστώσεων πληρωμών ύψους 212 δισ. ευρώ. Το συνολικό αυτό ποσό αντικατοπτρίζει τις αυξανόμενες ανάγκες για πληρωμές το 2027, τώρα που όλα τα προγράμματα της ΕΕ λειτουργούν με κανονικό ρυθμό, ιδίως για την πολιτική συνοχής.

Οι τεχνικές εργασίες της Επιτροπής σχετικά με τις ανάγκες πληρωμών το 2027 περιλαμβάνουν επίσης αξιολόγηση των επικαιροποιημένων προβλέψεων των κρατών μελών για τις πληρωμές που σχετίζονται με την πολιτική συνοχής και την αγροτική ανάπτυξη. Η αξιολόγηση αυτή επιβεβαίωσε τις προηγούμενες μακροπρόθεσμες προβλέψεις της Επιτροπής που χρονολογούνται από τον Ιούλιο του 2025, οι οποίες αποσκοπούσαν να δώσουν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μια έγκαιρη εικόνα της μεσοπρόθεσμης εξέλιξης των εσόδων και των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ, ώστε να διευκολυνθεί ο σχεδιασμός.

Γιατί το επίπεδο των πληρωμών στο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027 είναι κατά 7 % υψηλότερο από ό,τι το προηγούμενο έτος;

Το προτεινόμενο επίπεδο πληρωμών για το 2027, ύψους 212 δισ. ευρώ, είναι πράγματι κατά 7 % υψηλότερο από ό,τι για το 2026. Αυτό αντικατοπτρίζει τον χαρακτήρα του προϋπολογισμού της ΕΕ ως επενδυτικού προϋπολογισμού, με πληρωμές που πραγματοποιούνται για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, σε συνάρτηση με την πρόοδο που σημειώνεται στην υλοποίηση έργων και δράσεων.

Αυτό είναι το σύνηθες πρότυπο που έχουμε επίσης παρατηρήσει στο τέλος προηγούμενων μακροπρόθεσμων δημοσιονομικών περιόδων.

Ως εκ τούτου, αυτές οι αυξανόμενες ανάγκες για πληρωμές είναι γνωστές εκ των προτέρων.

Τι αντίκτυπο θα έχει αυτή η αύξηση των πληρωμών στις συνεισφορές των κρατών μελών στον προϋπολογισμό της ΕΕ;

Ο προϋπολογισμός της ΕΕ χρηματοδοτείται εξ ολοκλήρου από ιδίους πόρους, συν άλλα έσοδα. Ως εκ τούτου, οι αυξανόμενες ανάγκες για πληρωμές, όπως περιγράφονται ανωτέρω, οδηγούν σε αύξηση των συνεισφορών ιδίων πόρων του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) από τα κράτη μέλη, ώστε να διασφαλιστεί ότι τα έσοδα και οι δαπάνες του προϋπολογισμού της ΕΕ παραμένουν ισοσκελισμένα. Επίσης, στην περίπτωση αυτή, το πρότυπο της σταδιακής αύξησης των αναγκών πληρωμών και της αντίστοιχης αύξησης των συνεισφορών βάσει του ΑΕΕ για την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού είναι γνωστό με την πάροδο του χρόνου.

Πώς αντικατοπτρίζει το σχέδιο προϋπολογισμού τις προτεραιότητες της ΕΕ;

Το σχέδιο προϋπολογισμού του 2027 στηρίζει τις προτεραιότητες της Ένωσης για την ανταγωνιστικότητα, την ασφάλεια, την άμυνα, τη διαχείριση του ασύλου και της μετανάστευσης, την καθαρή και την ψηφιακή μετάβαση, την ετοιμότητα και την ανθεκτικότητα.

Περιλαμβάνει αυξημένη χρηματοδότηση για εμβληματικά προγράμματα που συμβάλλουν στην οικονομική ασφάλεια και σε μια ανταγωνιστική οικονομία. Ταυτόχρονα, διατηρεί ισχυρή στήριξη για τη γεωργία, συμβάλλοντας στη διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας της Ένωσης, προωθώντας παράλληλα την οικονομική σταθερότητα και την ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών.

Πώς συνδέεται το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027 με την πρόταση για τον επόμενο μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό;

Το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027 είναι ο οριστικός ετήσιος προϋπολογισμός στο πλαίσιο του τρέχοντος μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού της ΕΕ για την περίοδο 2021-2027. Προτείνεται σύμφωνα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ).

Οι διαπραγματεύσεις για τον επόμενο μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό (που θα ξεκινήσει το 2028) συνεχίζονται παράλληλα.

Υπάρχει κάτι από το σχέδιο προϋπολογισμού του 2027 που μεταφέρεται στον επόμενο μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό;

Το σχέδιο προϋπολογισμού του 2027 παρέχει επαρκή χρηματοδότηση για τις προτεραιότητες της Ένωσης. Δεν μεταφέρονται δαπάνες στον επόμενο μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό, εκτός από τις «κανονικές» πληρωμές για την κάλυψη των συμβατικών υποχρεώσεων που απορρέουν από τον προϋπολογισμό του 2027, ο οποίος αποτελεί τακτικό χαρακτηριστικό του προϋπολογισμού της ΕΕ ως επενδυτικού προϋπολογισμού (βλ. την ερώτηση σχετικά με τη διαφορά μεταξύ αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών κατωτέρω).

Επιπλέον, ορισμένες από τις εν εξελίξει δανειοληπτικές πράξεις της Ένωσης θα έχουν αντίκτυπο στον επόμενο μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό για την περίοδο 2028-2034. Αυτό αφορά, ειδικότερα, την αποπληρωμή του NextGenerationEU, του ταμείου ανάκαμψης της Ένωσης μετά την πανδημία COVID-19, καθώς και τη χρηματοδότηση που παρέχεται στην Ουκρανία, μεταξύ άλλων μέσω του προσφάτως συμφωνηθέντος δανείου στήριξης της Ουκρανίας (βλ. κατωτέρω).

Η Επιτροπή πρότεινε ένα σταθερό ετήσιο ποσό για την κάλυψη των σχετικών δαπανών για τόκους και την αποπληρωμή του κεφαλαίου στον μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό για την περίοδο 2028-2034, ώστε να διασφαλιστεί πλήρης προβλεψιμότητα.

Πότε θα εγκριθεί το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2028;

Ο ετήσιος προϋπολογισμός για το 2028 θα προταθεί από την Επιτροπή το 2027, μετά τη συμφωνία για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

Όπως συμβαίνει με κάθε ετήσιο προϋπολογισμό, στη συνέχεια θα αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, με στόχο την έγκρισή του πριν από το τέλος του 2027.

Τι θα συμβεί εάν δεν υπάρξει έγκαιρη συμφωνία για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο;

Οι Συνθήκες παρέχουν διασφαλίσεις για τη διασφάλιση της συνέχειας της χρηματοδότησης της ΕΕ σε περίπτωση μη έγκαιρης συμφωνίας για ένα νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ).

Σύμφωνα με το άρθρο 312 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα ανώτατα όρια και άλλες διατάξεις που αντιστοιχούν στο τελευταίο έτος του τρέχοντος ΠΔΠ [= 2027] θα παραταθούν προσωρινά έως ότου εγκριθεί νέο πλαίσιο.

Κατά συνέπεια, ενώ οι πληρωμές για νομικές δεσμεύσεις από τα προγράμματα της περιόδου 2021-2027 θα συνεχιστούν όπως έχει προγραμματιστεί, οι νέες δαπάνες του προϋπολογισμού θα είναι δυνατές μετά το 2027, όπου υπάρχει αντίστοιχη νομική βάση γι' αυτές. Η χρηματοδότηση προγραμμάτων χωρίς τέτοια νομική βάση θα παύσει έως ότου εγκριθούν τα σχετικά διάδοχα προγράμματα.

Ως εκ τούτου, η έγκαιρη συμφωνία για τον επόμενο μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό είναι ζωτικής σημασίας για την εξασφάλιση προβλεψιμότητας για τους δικαιούχους, τη στήριξη νέων προτεραιοτήτων πολιτικής και τη διασφάλιση ότι η Ένωση μπορεί να ανταποκριθεί αποτελεσματικά στις μελλοντικές προκλήσεις.

Πώς χρηματοδοτείται η άμυνα και πώς αντικατοπτρίζονται τα δάνεια SAFE στο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027;

Η Ένωση εξακολουθεί να ενισχύει τις ικανότητες ασφάλειας και άμυνας της Ευρώπης ως απάντηση σε ένα ολοένα και πιο δύσκολο γεωπολιτικό περιβάλλον.

Το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027 στηρίζει την εφαρμογή του σχεδίου ReArm Europe/Readiness 2030, με στόχο την ενίσχυση της αμυντικής ετοιμότητας, της βιομηχανικής ικανότητας και της στρατηγικής αυτονομίας της Ευρώπης.

Παρέχει στήριξη για έρευνα στον τομέα της άμυνας, ανάπτυξη ικανοτήτων και στρατιωτική κινητικότητα, ιδίως μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας (ΕΤΑ). Το σχέδιο προϋπολογισμού στηρίζει επίσης την εφαρμογή του προγράμματος για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία (EDIP), όπως εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2025, με στόχο την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της ανταπόκρισης της ευρωπαϊκής τεχνολογικής και βιομηχανικής βάσης στον τομέα της άμυνας. Περιλαμβάνει επίσης χρηματοδότηση για τη νέα πρωτοβουλία AGILE με σκοπό την επιτάχυνση της μετάβασης από την καινοτομία στην ανάπτυξη για αμυντικές δαπάνες, για την οποία η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση τον Μάρτιο του 2026.

Επιπλέον, το μέσο «Δράση για την ασφάλεια στην Ευρώπη» (SAFE) επιτρέπει στην Επιτροπή να παρέχει έως και 150 δισ. ευρώ σε δάνεια στα κράτη μέλη, με την υποστήριξη του προϋπολογισμού της ΕΕ που είναι διαθέσιμος έως τις 31 Δεκεμβρίου 2030, για τη στήριξη κοινών προμηθειών και επενδύσεων στον τομέα της άμυνας. Οι πρώτες πληρωμές προχρηματοδότησης στα κράτη μέλη στο πλαίσιο του SAFE ξεκίνησαν τον Μάιο του 2026.

Οι αυξημένες αμυντικές δαπάνες αποβαίνουν εις βάρος της πολιτικής συνοχής ή της γεωργίας;

Όχι. Η αυξημένη στήριξη για την άμυνα δεν αποβαίνει εις βάρος της πολιτικής συνοχής ή της γεωργίας. Και οι δύο παραμένουν βασικές προτεραιότητες του προϋπολογισμού της ΕΕ, με προγραμματισμένη χρηματοδότηση ύψους περίπου 100 δισ. ευρώ το 2027.

Ταυτόχρονα, η Ένωση πρέπει επίσης να ανταποκριθεί σε νέες προτεραιότητες, όπως η ασφάλεια, η άμυνα, η ετοιμότητα, η διαχείριση της μετανάστευσης, η ενεργειακή ανθεκτικότητα και η ανταγωνιστικότητα. Η πρόταση της Επιτροπής επιδιώκει να εξισορροπήσει αυτούς τους στόχους εντός των ορίων του τρέχοντος μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού.

Μειώνεται η χρηματοδότηση για την έρευνα, την καινοτομία και το διάστημα;

Το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027 θα διαθέσει σχεδόν 22 δισ. ευρώ για τη χρηματοδότηση παρεμβάσεων προτεραιότητας στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας, του διαστήματος, των στρατηγικών υποδομών και της ενίσχυσης της ενιαίας αγοράς. Η μικρή μείωση σε σύγκριση με τον ετήσιο προϋπολογισμό του 2026 οφείλεται κυρίως στο ειδικό προφίλ του προγράμματος ITER για την ανάπτυξη της ενέργειας σύντηξης, όπου η χρηματοδότηση συγκεντρώθηκε κατά τα πρώτα έτη του τρέχοντος ΠΔΠ σύμφωνα με τις ειδικές επενδυτικές ανάγκες, και στην αναδιαμόρφωση του προγράμματος «Ορίζων» στην ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ.

Μειώνεται η χρηματοδότηση της εξωτερικής δράσης;

Το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027 προβλέπει μια ισχυρή δέσμη 15,5 δισ. ευρώ για την εξωτερική δράση. Το ποσό αυτό είναι σε γενικές γραμμές συγκρίσιμο με τον ετήσιο προϋπολογισμό του 2026 και αντικατοπτρίζει την επιλογή της εμπροσθοβαρούς παροχής βοήθειας σε τρίτες χώρες κατά την έναρξη του παρόντος ΠΔΠ.

Η χρηματοδότηση της εξωτερικής δράσης στο σχέδιο προϋπολογισμού θα διασφαλίσει τη συνεχή στήριξη των Σύρων προσφύγων και την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας σε ολόκληρο τον κόσμο. Θα συμβάλει επίσης στη χρηματοδότηση της δέσμης μέτρων ύψους 1,6 δισ. ευρώ για την Παλαιστίνη που συμφωνήθηκε το 2025, καθώς και στη χορήγηση 200 εκατ. ευρώ για τη στήριξη της Γροιλανδίας.

Πώς θα στηρίξει το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027 την Ουκρανία;

Το δάνειο στήριξης της Ουκρανίας είναι δάνειο περιορισμένης προσφυγής ύψους 90 δισ. ευρώ που καλύπτει στρατιωτική βοήθεια και γενική δημοσιονομική στήριξη, το οποίο θα εκταμιευθεί το 2026 και το 2027. Για να συμπληρωθεί αυτή η στήριξη, το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027 περιλαμβάνει συνολικά 1,15 δισ. ευρώ για την κάλυψη του κόστους εξυπηρέτησης του χρέους του δανείου.

Επιπλέον, η διευκόλυνση για την Ουκρανία θα συνεχίσει να παρέχει στήριξη στην Ουκρανία το 2027, με μη επιστρεπτέα στήριξη ύψους 4 δισ. ευρώ και δάνεια ύψους 2,2 δισ. ευρώ. Τέλος, η Ουκρανία θα επωφεληθεί επίσης από επιδότηση του κόστους δανεισμού για τα δάνεια ΜΧΣ+ ύψους 18 δισ. ευρώ που εκταμιεύθηκαν το 2023, συνολικού ύψους 590 εκατ. ευρώ.

Πώς χρηματοδοτείται το νέο δάνειο στήριξης της Ουκρανίας στο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027;

Το νέο δάνειο στήριξης της Ουκρανίας θα παράσχει στην Ουκρανία την επειγόντως αναγκαία στρατιωτική βοήθεια και τη γενική δημοσιονομική στήριξη, συνολικού ύψους 90 δισ. ευρώ το 2026 και το 2027. Οι προγραμματισμένες εκταμιεύσεις στο πλαίσιο του δανείου στήριξης της Ουκρανίας κατά το δεύτερο και το τρίτο τρίμηνο του 2026 ανέρχονται σε 30 δισ. EUR, γεγονός που θα οδηγήσει σε κόστος εξυπηρέτησης του χρέους ύψους 1,15 δισ. EUR το 2027.

Για τη χρηματοδότηση αυτών των δαπανών, η Επιτροπή προτείνει έναν ισορροπημένο συνδυασμό εξοικονομήσεων και χρήσης ειδικών μέσων, αφήνοντας ουσιαστικά άθικτες τις προγραμματισμένες εναπομένουσες διαθέσιμες πιστώσεις για το 2027.

Πώς καλύπτεται το αυξημένο κόστος δανεισμού για το NextGenerationEU;

Λαμβανομένης υπόψη της αύξησης των επιτοκίων από το 2022, από το 2025 έχει τεθεί σε εφαρμογή ένας νέος «διαδοχικός μηχανισμός» για την κάλυψη των πρόσθετων αναγκών για τις πληρωμές τόκων του NGEU. Περιλαμβάνει διάφορα μέτρα για τη χρηματοδότηση του πρόσθετου κόστους, με τη χρήση των διαθέσιμων πόρων για τον αναπροσανατολισμό της υφιστάμενης χρηματοδότησης εντός του προϋπολογισμού, την κινητοποίηση ειδικών μέσων στο πλαίσιο του μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού και την κινητοποίηση ενός νέου και έκτακτου μέσου πέραν των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ, εάν η χρηματοδότηση για τις πληρωμές τόκων δεν μπορεί να βρεθεί εντός του υφιστάμενου προϋπολογισμού της ΕΕ.

Στο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2027, και σύμφωνα με την προσέγγιση που συμφωνήθηκε με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τον ετήσιο προϋπολογισμό του 2025, η Επιτροπή προτείνει τη χρηματοδότηση των πρόσθετων αναγκών για το κόστος δανεισμού μέσω συνδυασμού του αδιάθετου περιθωρίου στον τομέα 2β (ανθεκτικότητα και αξίες), του μηχανισμού ευελιξίας και του μέσου EURI για το υπόλοιπο ποσό, το οποίο καλύπτεται πλήρως από προηγούμενες αποδεσμεύσεις. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει ανάγκη προσφυγής στον λεγόμενο «χρηματοοικονομικό μηχανισμό ασφαλείας» (μέτρο έκτακτης ανάγκης για να διασφαλιστεί ότι υπάρχει επαρκής διαθέσιμη χρηματοδότηση για την αντιμετώπιση απρόβλεπτων περιστάσεων ή για τη σταθεροποίηση των χρηματοπιστωτικών συστημάτων όταν είναι αναγκαίο).

Τι είναι οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές;

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων είναι ο συνολικός όγκος των συμβατικών υποχρεώσεων για μελλοντικές πληρωμές που μπορούν να πραγματοποιηθούν σε ένα δεδομένο έτος. Στη συνέχεια, οι αναλήψεις υποχρεώσεων πρέπει να εκπληρώνονται με πληρωμές, είτε κατά το ίδιο έτος είτε, ιδίως στην περίπτωση πολυετών σχεδίων, κατά τα επόμενα έτη.

Οι πληρωμές είναι τα πραγματικά χρήματα που καταβάλλονται σε ένα δεδομένο έτος από τον προϋπολογισμό της ΕΕ για την κάλυψη των αναλήψεων υποχρεώσεων του τρέχοντος και των προηγούμενων ετών.

Για παράδειγμα, όταν η ΕΕ αποφασίζει να συγχρηματοδοτήσει την κατασκευή γέφυρας σε ένα κράτος μέλος, το συνολικό ποσό που συμφωνεί να καλύψει η ΕΕ αποτελεί δέσμευση. Οι λογαριασμοί για τις εργασίες που πραγματοποιήθηκαν είναι οι πληρωμές που καταβάλλονται κατά τα επόμενα έτη σύμφωνα με την υλοποίηση του κύκλου ζωής του έργου. Η ανάληψη υποχρεώσεων πραγματοποιείται το έτος Ν. Οι πληρωμές από τον προϋπολογισμό της ΕΕ ενδέχεται να ακολουθήσουν το ίδιο έτος Ν, αλλά και τα επόμενα έτη, ανάλογα με τους δημοσιονομικούς κανόνες σχετικά με τον χρόνο επιστροφής των τιμολογίων (N+x).

Πηγή: ec.europa.eu

Photo by Markus Spiske on Unsplash